工信部将制定《澳门金莎娱乐手机版:镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》,执行日期

内容提示:会议提出,今后将强化耐火粘土生产指令性计划管理,建立覆盖计划编制下达和监督检查全过程的管理制度,加强指令性计划生产与上游开采、下游加工以及贸易环节的协调。与此同时,主管部门还将严格准入管理,及时公布符合耐火粘土准入标准的生产企业名单,加快制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。

发文单位:国务院办公厅

发文单位:工业和信息化部

近日,从工信部在北京召开2011年全国工业和信息化工作会议上传出消息,作为与化肥工业息息相关的部门之一,2011年,工信部原材料司的工作重点之一是制定发布原材料工业重要政策法规,其中包括制订并出台合成氨、尿素、磷肥、含氢氯氟烃、木材等行业准入条件。

为促进行业的健康发展,工信部原材料司日前在北京召开促进耐火粘土、镁砂等耐火原材料行业发展座谈会。会议传出消息,工信部将制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。

文  号:国办发 〔2010〕1号

文  号:工信部原〔2013〕63号

据工信部原材料工业司司长陈燕海介绍,2011年,工信部原材料司将认真贯彻落实十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神,以加快原材料工业转变发展方式为主线,以调整原材料工业结构为主攻方向,以重大规划、重大政策和重大项目为抓手,不断加强和改善行业管理,着力抓好兼并重组、淘汰落后、技术改造、节能减排,加快培育发展新材料产业,促进原材料工业转型升级。其中,重点要制定发布原材料工业重要政策法规。发布《氰化物生产建设管理办法》、《三聚氰胺生产流通管理办法》;修订《危险化学品安全管理条例》、《农药生产管理办法》、《农药管理条例》;研究制定《稀有金属管理条例》、《温石棉生产、流通、使用管理办法》、《氟化工产业政策》;制订并出台合成氨、尿素、磷肥、含氢氯氟烃、木材等行业准入条件;研究提出碳纤维、菱镁、涂料、染料、胶粘剂等产业发展的指导意见。

镁质耐火材料是高温工业的重要基础材料和支撑材料,广泛应用于钢铁、有色、建材、石油、化工、环保等行业。其中,钢铁行业是其最大的下游市场,占据整个需求的60%以上。近年来,我国耐火原材料行业取得了长足发展,已成为耐火原材料最大的生产国、消费国和贸易国。但是在行业高速发展的同时,矿山开采无序、产能过剩、产业集中度低、结构不合理等问题也越来越突出。

发布日期:2010-1-2

发布日期:2013-2-21

此外,要通过兼并重组等手段加快推进原材料产业结构调整。制定推进原材料相关行业兼并重组的具体意见;提出2011年钢铁、有色金属、建材等行业淘汰落后产能目标并分解落实到具体省区和企业;研究制定2011年原材料工业技术改造投资重点,做好项目立项备案核准。加强技术改造项目管理。积极推进并核准若干集兼并重组、淘汰落后、节能减排、优化布局为一体的重大产业重组项目,促进原材料行业结构优化升级。大力培育发展新材料产业。以《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》为指导,积极参与编制战略性新兴产业发展规划,牵头做好新材料产业专题规划编制。加强与有关部门的沟通协调,研究落实支持新材料产业的各项政策。发布重点新材料产品目录。

会议提出,今后将强化耐火粘土生产指令性计划管理,建立覆盖计划编制下达和监督检查全过程的管理制度,加强指令性计划生产与上游开采、下游加工以及贸易环节的协调。与此同时,主管部门还将严格准入管理,及时公布符合耐火粘土准入标准的生产企业名单,加快制定《镁砂及镁质耐火原材料行业准入条件》。会议鼓励骨干企业加强横向联合,壮大产业规模,开展纵向重组,延伸完善上下游产业链,加大自主创新,建立研发中心,以市场需求为导向,通过产学研用相结合,提升自主研发能力,增强核心竞争力。

执行日期:2010-1-2

执行日期:2013-2-21

同时,工信部相关部门还将切实加强行业管理和运行监测。一是加强与各地方、各有关部门信息沟通,分析重要原材料产量、价格、库存、进出口、效益、投资等,及时提出政策建议;二是适时公告符合准入条件的钢铁、有色金属、石化、建材生产企业名单,引导行业技术进步和社会投资投向;三是做好化肥、农药生产的生产经营工作,确保农业生产的供应保障;四是做好农药、铬化合物、氰化合物、黄金开采行政许可和项目审批,加强三聚氰胺生产流通的行业监管;五是制订下达稀有金属、萤石、耐火粘土生产指令性计划;六是围绕质量品种、节能降耗,继续完善原材料行业标准体系。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门,有关行业协会:

  耐火粘土和萤石是可用尽且不可再生的宝贵资源。近年来,一些企业对耐火粘土、萤石过度开采和生产加工,导致资源保有储量快速下降,环境污染严重。为全面贯彻落实科学发展观,保护资源和环境,有必要从矿山开采、生产计划管理、税收、环保、产业准入、出口管理等方面采取综合措施,控制缩减耐火粘土、萤石的开采量和生产量。经国务院批准,现就有关事项通知如下:

为深入贯彻《国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》(国办发〔2010〕1号)精神,加强耐火材料行业管理,引导产业持续健康发展,现提出以下意见:

  一、实行开采和生产总量限制

一、充分认识加强耐火材料行业管理的重要性和紧迫性

  对耐火粘土、萤石实行开采和生产双重总量控制,使开采量和生产量逐年有所减少。国土资源部下达耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石年度开采总量控制指标和分地区年度开采总量控制指标,各省(区、市)国土资源管理部门负责将相关开采总量控制指标分解下达到相应的矿山开采企业;国家发展改革委研究提出年度生产总量指令性计划,工业和信息化部下达分地区年度生产指令性计划,各省(区、市)工业和信息化主管部门负责将相关生产指令性计划下达到相应的生产企业。各有关部门要做好开采控制指标和生产指令性计划的衔接。各省(区、市)发展改革委、工业和信息化主管部门和国土资源管理部门分别将上一年度指令性计划和控制指标的执行结果上报国家发展改革委、工业和信息化部和国土资源部。

耐火材料是钢铁、建材、有色、机械、化工、电力等高温工业发展不可或缺的基础材料,耐火粘土、镁砂、石墨、棕刚玉等是生产耐火材料的关键原料。改革开放以来,我国耐火材料产业取得了长足进步,已成为世界上最大的生产国、消费国和出口国。但我国耐火材料产业大而不强,还存在矿山生产无序,资源利用粗放,产业集中度低,生态恢复滞后等问题,制约着耐火材料产业的健康可持续发展。提升耐火材料产业发展水平,对于保障高质量耐火材料供给,支撑高温工业发展具有重要意义。因此,要进一步提高对耐火材料产业重要性和加强耐火材料行业管理紧迫性的认识,采取有效措施,发挥比较优势,增强资源保障能力,做强做优耐火材料特色产业。

  二、严格控制新增开采产能

二、指导思想、基本原则和发展目标

  自本通知印发之日起,国土资源管理部门原则上不再受理新的耐火粘土(高铝粘土矿产)和萤石的勘查、开采登记申请。要加强对耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石资源开采秩序的治理整顿,依法淘汰破坏资源、污染环境、布局不合理和不符合安全生产条件、技术落后的开采企业,依法取缔无证开采。对不符合国家产业政策、市场准入条件的建设项目,国土、规划、建设、环保和安全生产监管部门不办理相关手续。

(一)指导思想

  三、积极推进产业结构调整

深入贯彻落实科学发展观,加快转变耐火材料产业发展方式,立足我国高温工业发展需要,严格控制耐火材料总量,大力推进节能减排、淘汰落后和兼并重组,优化产业结构,加强技术改造,发展循环经济,保护生态环境,提高产业集中度,提升发展质量和效益,增强高端耐火材料保障能力,促进耐火材料产业持续健康发展。

  各地区、各部门要制定具体措施,支持耐火粘土、萤石企业的环保、节能改造,推广高效率、低能耗、环保型新技术、新工艺,推进产业结构调整。工业和信息化部要会同有关部门制定出台耐火粘土、萤石行业的准入标准,严格规模、技术、节能降耗、环保等方面的要求,淘汰落后生产能力。各地区要严格按照准入条件加强准入管理,防止盲目投资,并按照规定期限淘汰工艺水平低、污染严重的落后生产能力。行业准入标准从2010年3月1日起发布执行。

(二)基本原则

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