农机安全生产工作是事关人民切身利益的大事,要加强存量变型拖拉机年检和依法注销工作

各市农业农村局、贵安新区农业农村局,仁怀市农业农村局,威宁县农业农村局:

川农业函〔2018〕722号

山东省农业机械安全生产专业委员会

农办机[2010]11号

2019年是我省脱贫攻坚决战之年,为做好农机安全生产管理工作,充分发挥农业机械在脱贫攻坚工作中的积极作用,保障农业机械运行安全,预防和减少安全事故发生,现做以下要求:

各市(州)农业(农牧)局(委):

鲁安农机发〔2019〕5号

各省、自治区、直辖市农机局,新疆生产建设兵团农机局:

一、加强领导,提高意识

秋冬季是农机安全生产事故易发多发期。为深入贯彻中央领导重要指示批示和全国安全生产电视电话会议精神以及省委省政府安全生产工作部署,按照《农业农村部关于开展秋冬季农机安全生产检查整治工作的通知》(农办机〔2018〕23号)文件要求,我厅决定在全省范围内组织开展秋冬季农机安全生产检查整治工作。现将有关事项通知如下。

山东省农业机械安全生产专业委员会

为了切实加强农机安全生产工作,贯彻落实国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》精神,我部制定了《2010年农机“安全生产年”活动工作方案》。现印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻落实。

农机安全生产工作是事关人民切身利益的大事,各级农机行政主管部门要坚持红线意识和底线思维,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求,认真落实安全生产责任。要结合农村产业革命和500亩以上坝区农业生产实际,扎实做好农机安全生产风险研判,及时提出预防措施,杜绝重特大农机事故发生,保障人民群众生命财产安全。

一、重点任务

关于印发《迎接建国70周年农机安全生产专项整治行动实施方案》的通知

2010年农机“安全生产年”活动工作方案

二、明确重点,严格管理

(一)深入开展农机安全隐患排查。市、县农业主管部门要组织人员深入田间、地头、场院等农机安全生产第一线开展安全生产检查和隐患排查工作,指导乡镇按照《四川省农业机械安全监督管理条例》对相关农业机械进行台帐管理。对农业机械的安全隐患排查主要包括安全设施情况,拖拉机、联合收割机注册登记及安全技术检验情况,农业机械有无非法改装情况,农业机械安全检修保养情况等;对农机驾驶操作人员的安全隐患排查主要包括是否持有有效驾驶操作证件,是否存在疲劳驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载等违规操作现象,是否按照农业机械安全操作规程进行驾驶操作和生产作业等。要重点加强对农业农机专合社、大户、公司、家庭农场等新型经营服务主体指导,督促其完善农机安全生产责任、安全宣传教育和培训、安全生产例会、农机安全使用、安全隐患排查整改和安全生产应急管理、安全事故统计报告、安全物质资金管理等制度;指导督促其建立健全农业机械及配套农机具、农机驾驶操作人员、农机隐患排查整改、农机事故情况、农机安全宣传教育和培训、农机维修保养等记录台帐。要采取有效措施,大力提高拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、持证率,农机专合社、大户等新型经营服务组织“三率”力争达到100%,严格按照年初下达的年检率目标任务对市州农业部门进行考核。切实规范农机安全监理行为,严禁给不符合国家安全标准、未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证。各地要探索报废更新补贴实施工作,加快老旧农机淘汰,促进农机节能减排,减少安全隐患。

根据省政府办公厅《关于印发迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案的通知》要求,现将《迎接建国70周年农机安全生产专项整治行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

为全面贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》,深入贯彻落实国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发[2010]15号,以下简称《通知》)精神,扎实推进“平安农机”创建活动,加强农机安全生产工作,制定本方案。

以拖拉机和联合收割机安全管理为重点,保障农业生产安全。各地要以丘陵山地农业机械操作、保障宣传教育为抓手,以“平安农机”创建活动为载体,大力推进服务于省领导领衔的12个重点产业及全省500亩以上坝区农业产业结构调整的农业机械管理上一个新台阶。各级农机监理机构要针对12个重点产业和500亩以上坝区农业生产特点,对服务12个重点主导产业和500亩以上坝区农业生产特点的农业机械进行全面调查统计,掌握底数,摸清实情。以农机安全监理保障坝区土地宜机化改造,制定措施,有效管理,采取送检验到田间地头、坝区、场院,宣传教育进家入户、进农业机械生产现场、进农业机械服务企业,公布安全值班和服务电话等方式,做到县级农机行政主管部门安全检查全覆盖,隐患排查不留死角不留盲区,隐患得到有效治理,确保高标准农田建设和土地宜机化改造项目中配套的机耕道能够满足相应的农业机械通行、转移和作业安全。

(二)持续推进变型拖拉机整治。要严把拖拉机注册登记和驾驶证考试关,遵照“禁新增、严管理”的原则,做好存量变型拖拉机及驾驶人的存量锁定和消化淘汰工作,坚决杜绝变型拖拉机新增注册登记,坚决杜绝新增大中型拖拉机驾驶证,发现一起查处一起。要做好档案查询、信息交换等工作,做好变型拖拉机源头信息通报和协查工作,积极配合公安部门严厉查处假牌、套牌、超载、超速、拼装、改装等违法行为。要加强存量变型拖拉机年检和依法注销工作,严格开展拖拉机年检工作,认真贯彻省条例中“连续三年未参加年检,公告注销”等规定,各地要借鉴乐山等地做法因地制宜出台变型拖拉机相关报废年限,加速变型拖拉机淘汰。要严厉打击农机假牌假证。针对全国个别地区发生的不法商户违法办理假牌证等事件,各地农业主管部门要高度重视,立足自身职责,依法依规加强监管,并积极配合市场监管、公安等部门加大打击力度。对伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机牌证的,要依法依规从严查处。加大变型拖拉机违法案件查处的宣传力度,采取多种形式宣传长宁县人民法院对三名经销商和四名中介商以买卖国家机关证件罪进行刑事判决的拖拉机牌证的典型案件,形成变拖整治强大的舆论氛围。

山东省农业机械安全生产专业委员会

以党的十七大精神为统领,深入贯彻落实科学发展观,切实推进《条例》的全面施行,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和属地管理原则,按照《通知》精神要求,扎实开展农机安全生产执法、治理和宣传教育行动,切实加强农机安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍建设,进一步加大农机安全生产工作力度,深入推进“平安农机”创建活动,努力构建农机安全生产长效机制,预防和减少重特大事故,保障农民群众生命财产安全,为农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。

加强农业机械安全使用宣传教育和服务,增强安全防范意识。结合500亩以上坝区和12个重点产业农业机械使用情况开展安全宣传教育服务。组织多种形式宣传,如:发送安全提示短信、现场发放安全宣传资料、观看安全宣传片等形式的宣传教育活动,要加强合作社和农机安全联组的学习,宣传农业界安全使用规程、维护保养知识、应知应会和事故救援知识等,增强机手安全意识,防范意识。要建立健全综合风险会商研判机制,组织县级农机监理专业技术人员对农业机械进行安全检查,特别是对等级公路以外“组组通”公路上行驶拖拉机的隐患排查,按时报送相关报表。加大对农业机械安全使用规程、维护保养知识、应知应会和事故救援知识等宣传力度,完善熟悉相关应急预案,提高防范化解重大风险能力,保障农机生产安全。

(三)严格落实农机安全监管新规定。严格执行新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、《拖拉机和联合收割机登记规定》及配套的工作规范和相关标准,认真执行《四川省农业厅关于实施拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定、拖拉机和联合收割机登记规定及工作规范的通知》(川农业函〔2018〕399号)文件。要重点抓好明确岗位职责工作,各地要按照要求设置相应的工作岗位,明确各岗位的工作职责和要求,明确业务工作内部岗位和环节的运行流程;重点抓好标准牌证和文书格式使用工作,各地要使用拖拉机和联合收割机标准牌证,使用业务印章标准格式,使用相关表册资料统一格式;重点抓好物资管理与配置工作,要清理作废旧版行驶证、驾驶证、登记证书等证件,加强号牌分类管理,配置新系统所需相关硬件;要妥善处理新旧制度的衔接过渡,严格按照新的分类方法开展注册登记和驾驶证考试。要严格落实农机安全监理免费政策,积极协调财政等部门,对免费政策实施后的农机安全监管投入给予必要保障。

2019年6月10日

通过深入开展农机安全生产“三项行动”,加大农机安全执法力度,使拖拉机联合收割机无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为得到有效监控;加大隐患排查治理力度,促进农机安全生产责任制落实,使农机事故得到遏制;加大农机安全宣传教育力度,营造良好的舆论氛围,使安全发展理念得到增强。通过加强农机安全生产“三项建设”,推进农机安全监督管理工作规范化,进一步完善农机安全法制机制,增强农机安全保障能力,提高安全监管队伍素质,使农机安全监管水平明显提升,促进农机安全生产形势进一步稳定好转。

切实加强农机安全事故信息报送,建立完善风险防控机制。各地要高度重视农机安全事故统计报送工作,增强责任意识、规范事故统计、完善报送数据质量核查、加强事故统计分析、做好统计人员的培训。要高度重视安全生产链上每一个环节,及时化解排查安全风险隐患,对已排查安全隐患、已发生未报告的轻微事故,进行研判分析,杜绝由于各种细小隐患导致轻微事故,最终酿成伤亡事故的情况发生。要加强农机安全生产风险辨识和管控,监理农机安全生产风险分级管控体系,有针对性地组织坝区农机事故应急救援处置演练。除拖拉机和联合收割机外的其他危机人身财产安全的农业机械,各地要积极探索农机保险品种,条农业机械的抗事故风险能力。

(四)扎实抓好“平安农机”创建活动。“平安农机”创建工作是农机安全监理工作的重要抓手。各地要按照四川省农业厅
四川省安全生产监督管理局关于印发《四川省“十三五”创建“平安农机”活动方案的通知》(川农业函)〔2017〕252号的要求,认真组织开展“平安农机”创建工作,认真做好已创建的成果巩固和今年的“平安农机”创建申报总结工作以及明年创建的准备工作。通过创建,进一步完善农机安全监管制度,提升监管能力,促进安全生产。

迎接建国70周年农机安全生产专项整治

深入开展农机安全生产执法行动

严把拖拉机和联合收割机检验关、驾驶人考试关、资料审核关,提升服务水平。各地农机监理机构要严格按照新部令新规范要求,认真贯彻《关于加强拖拉机和联合收割机登记及驾驶证管理有关事项的通知》《省农委办公室关于规范拖拉机和联合收割机驾驶证考试的通知》《关于开展2019年度拖拉机和联合收割机及驾驶员检审验工作的通知》等文件,依法依规抓好牌证核发、考试和检验工作,严格执行《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法》GB20891-2014排放检测。提高数据准确性,提升基层农机安全监理服务水平。

二、进度安排

行动实施方案

各省农机化主管部门及其农机安全监理机构,要严格依法行政,切实履行好《条例》规定的各项法定职责,按照国务院要求,根据各省人民政府的统一部署,认真组织开展农机安全生产执法行动,严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为。重点检查各地农机化主管部门执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况;查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为;检查农机事故处理和责任追究情况,对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则对有关责任人进行责任追究。严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为,保障农机安全生产。

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